“原党支部书记刘某某、原村委会主任刘某某，虚报冒领村集体资金已退缴到位。”近日，隆回县高坪镇纪委工作人员在该镇金凤村开展农村集体“三资”整治工作“回头看”时介绍道。隆回县纪委监委将农村集体“三资”管理问题专项整治作为深入整治群众身边不正之风和腐败问题的重要抓手，紧盯重点对象、重点事项、重点环节，强化农村集体“三资”监管，助力乡村振兴。

“小切口”摸清“家底数”

为摸清农村集体“三资”存在的问题，县纪委监委联合农业农村、审计等部门选取羊古坳镇雷峰村开展驻场“解剖麻雀”，聚焦村级财务、经济合同、村级债务、工程项目四个方面，“沉浸式”进行全面清理排查，找准村级“三资”领域问题“症结”，发现白条抵账、漏登资产、合同期限过长等方面问题23个，列出需整治的白条过多、合同不严谨、资产清查不实、债务账实不符共性问题4项。针对发现的问题，县纪委监委督促职能部门和乡镇（街道）制定整改标准、研究整改措施。同时，还成立督导组，采取实地暗访、群众访谈、以账查物、以账对账等方式，检视查找“三资”监管存在的问题，制定问题清单、整改清单、责任清单，全面摸清农村集体“三资”家底。全县已查找并整改“三资”领域突出问题350个。

债权债务是一些村集体经济组织的烦心事、揪心事。为帮助村集体甩掉包袱、轻装上阵，推动村级集体经济发展进入良性循环轨道，隆回县在北山镇开展村级债务清查化解试点工作。县纪委监委督促镇、村逐笔核查债务历史凭证，分析形成原因、形成过程，与债权人、村民代表逐笔核对，挤出债务水分，并建立债权台账、债务台账、整治台账。县纪委监委紧盯债务化解重点环节列出监督清单，督促压紧压实责任链条，一村一策制定整改措施，通过依法清收债权还债、对冲化债、核销弃权债务、盘活闲置资产等方式妥善有序化解债务。以点带面，全县村级化债1.81亿元。

“无债一身轻。我们村化解债务28.9万元，债务实现清零，可以有更多资金投入村里建设，为群众办实事。”北山镇莫家村村支书隆昌寿高兴地说到。

“密织网”推动“大整治”

农村集体“三资”管理线长面广，违纪违法问题易发多发。在摸清农村集体“三资”家底的基础上，县纪委监委贯通联动监督机制，发挥片区协作机制优势，统筹派驻机构、乡镇（街道）纪（工）委工作力量，综合运用巡察监督、审计监督、财会监督等各类监督形式，推动“纪巡”融合、“纪审”互动、“纪财”贯通，同频共振。充分发挥“信、访、网、电”等渠道作用，畅通群众监督举报和问题反映渠道，广泛收集涉“三资”管理中存在责任落实不到位、资产资源运营处置不规范、搞形式、走过场等群众身边不正之风和腐败问题线索。同时运用“智慧纪检”大数据平台，紧盯项目申报、资金拨付、项目建设等方面，通过数据碰撞比对和“三资”线上审批监管，深入挖掘问题线索。

强化查办案件警示震慑作用。严肃查处转包分包、优亲厚友、违规举债贷款建设等违法违规行为。重点整治隐匿收入、公款私存、虚假列支、多报少支、侵吞、挪用、截留、套取、违规使用集体资金等问题，查处群众身边“微腐败”。2024年严肃查处了荷香桥镇毛坪村原党支部书记李某某利用职务便利，挪用土地征收补偿款用于购买理财产品、借贷等营利活动典型案件。集中查处了套取冒领村级生态效益林补偿资金、虚报自然灾害救灾资金、滥发津补贴等方面案件。

此外，县纪委监委还统筹推进巡察监督、日常监督、专项监督，织牢织密监督网，进一步加强对涉农项目和资金的监管力度，规范农村集体资产管理。

“优机制”助推“乡村兴”

“村公司的规范运营，利用花瑶高山台地的气候优势，种植水苔，参与乡村旅游开发，带动农特产品销售，一年能为村集体增加数十万元的收入。”虎形山瑶族乡崇木凼村村支书步楚叱介绍道。

村公司是隆回县推动乡村振兴、壮大农村集体经济的重要载体。县纪委监委靠前监督、跟进监督，督促村公司在项目实施过程中严格落实“直接用工用劳、直接采购材料、直接租赁设备、直接组织实施”的要求，减少中间环节，降低建设成本，增加村集体利润。针对村公司项目实施、成本控制、报账流程、票据合规、产生利润等情况，督促有关部门优化政策措施、堵塞制度漏洞。同时，为强化“三资”领域系统监管，保障农村集体“三资”合理规范运行，县纪委监委督促职能部门完善与村集体“三资”管理主体相适配的内部管理制度、约束完善机制，出台《农村集体资产清查登记制度》《村级财务管理操作规程》《农村集体经济合同管理》等规范性文件，明晰农村集体“三资”清查、评估、界定的标准，制定了用章管理审批制度、合同审核清理制度等与监督管理工作密切相关的规定，建立健全年度资产清查、登记、保管、使用、处置和收益分配等资产管理制度。

县纪委监委充分发挥职能优势，强力监督护航乡村振兴出实效。2024年，全县村集体经济收入12700余万元，经营性收入10万元以上的村551个，其中100万元以上的村4个。（曹良海）

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